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新闻发布厅第四十一期发布尚湖镇全面深化河长制工作情况

常熟作为江南水乡,自古便是七溪流水、河网密布。推行河长制,是推进水生态文明建设的重要抓手,也是深入贯彻习近平总书记“绿水青山就是金山银山”重要思想的具体行动。尚湖镇河长制工作自2017年6月启动以来,在市委、市政府的正确领导下,在市河长办的悉心指导下,围绕水污染防治、水环境治理、水资源保护、水生态修复、河湖水域岸线管理保护等方面,积极推进,成效初步显现。本期新闻发布厅邀请尚湖水利站站长陶宏,为大家介绍河长制在当地的开展情况。

时间:2018年11月15日

发布人:尚湖水利站站长陶宏

主题:发布尚湖镇全面深化河长制工作情况

河湖基本情况

尚湖镇区域现有流域性河道2条:分别是望虞河、锡北运河;市级河道2条:分别是走马塘、元和塘;省、市级湖荡3个:分别是官塘、六里塘、南湖荡;镇级河道7条:分别是金坝河、南干河、面丈塘、陈塘河、练塘河、北塘河、羊尖塘;村级河道320条。全镇河道总长约450公里。

工作进展情况

一、健全组织机构体系,制定工作实施方案。

根据市委、市政府联合印发《关于全面深化河长制的工作方案》(常发〔2017〕28号)文件精神,尚湖镇成立了由镇党委书记任第一组长、镇长任组长,班子成员为副组长,相关单位部门负责人及各村书记为成员的尚湖镇全面落实河长制工作领导小组,设置了河长制办公室,办公室为常设机构,主要负责日常事务处理。在2017年6月13日镇党委、政府联合印发了《尚湖镇关于全面深化河长制的工作方案》(尚发〔2017〕12号),全面部署落实河长制各项工作。并相继出台了河长制会议、督查、信息报送、信息共享、工作交办等制度以及河长履职标准化流程。建立了党政领导、河长主导、社会引导、上下共治、长效管护的制度体系。

二、全面摸排河道问题,科学编制“一河一策”。

坚持“科学、规范、可行、高效”的原则,以近期(2017年—2020年)目标为重点,根据河湖水环境问题,紧扣重点难点和薄弱环节,有针对性地列出“四张清单”(问题清单、任务清单、责任清单、“一事一办”工作清单),明确河湖治理目标与时间节点。目前,涉及尚湖镇7条市级重要河湖“一河一策”行动计划已由市河长办组织编制完成;7条镇级河道“一河一策”、村级及以下河道“一片一策”行动计划也已委托常熟市水利设计研究院编制完成。依据市镇两级重要河湖“清单任务”,坚持河长总负责、牵头单位组织协调、职能部门具体落实、属地村委紧密配合的工作原则,明确分工,压实责任。

三、坚持党政领导带头,认真履行河长职责。

对全镇7条市级考核河道、7条镇级主要河道、320条村级河道以及湖泊湿地全面推行河长制。全镇共落实13名镇级河长、22名村级河长,覆盖全镇所有河湖,形成了镇、村两级河长体系。党政主要领导更是身先士卒,带头履职,按照河长履职标准化流程、按时间节点要求开展认河、巡河工作。多次召开了河长制工作协调会、现场推进会,对在巡查中发现存在的河道水面及岸坡垃圾、企业污水直排河道等问题进行了全面梳理,对相应的治理措施进行了商讨,同时对相关部门治理的目标任务进行了分解落实,深入推进了河长制工作的开展。

重点治理项目

一、统筹协调部门联动,各项工作有序推进。

在明确职责、压实责任的同时,坚持从源头治理,统筹上下游、左右岸、干支流、水陆关系,强化部门紧密配合、联动协作,对照清单任务加快推进重点治理项目的实施。

(一)加快推进河道综合治理

2018年完成农村河道疏浚15条,疏浚土方25.35万方。实施练塘河畅流活水工程,整治河道7.5公里,清淤土方8.2万方,新建挡墙护岸4.8公里,目前完成形象进度80%。专项清理官塘、北塘河等镇级以上河湖内私自设置的围网网簖,共计拆除网簖93处,围网4800多米。完成黑臭河道整治25条。完成了中创污水处理厂提标方案编制工作,生态湿地一期工程已完成招投标工作并开工建设。

(二)努力减少畜禽养殖和农业面污染

完成畜禽养殖整治关停19户,治理10户。同时,进一步控制和治理农业面源污染,科学使用和减少化肥、农药的用量,积极推广科学施肥技术和合理使用农药技术,大力号召农户使用高效、低毒、低残留农业投入品,推广使用高效低残留农药新品种,替代中高毒农药,提高生物农药使用比例,力争农药用量呈现逐年下降的趋势。

(三)着力做好截污控污

工业企业污水收集方面,主要是推进了尚湖镇各工业园区的企业接管工作。完成工业企业生活污水收集处理25家。民宅生活污水收集方面,主要从接管和分散式两个方面开展了污水工程项目的建设工作,完成生活污水收集处理82个村庄、2166户。“散乱污”及码头整治方面,全镇组织关停取缔“散乱污”企业100家、完成整改366家;完成码头整治40家,关停20家。另外,涉及“263”曝光的常熟第五电镀厂目前已停产整改。

(四)认真落实上级督办事项

截至目前,共收到上级河长令2份,上级河长办交办单3份,目前已经完成全部督办整改项,共清理岸坡垃圾11处、网簖2处、沉船杂船20只,涉水散乱污1处。

二、强化公示扩大宣传,提升群众护河意识。

(一)明牌公示,加强监督

在全镇范围内市、镇、村三级河道重要点位设立河长公示牌,目前市级河道公示牌9块、镇级河道公示牌27块、村级河道公示牌320块已树立完成。公示牌公布了对应的河长名单、河湖治理主要内容等,并向社会公布市、镇、村三级监督举报电话,接受群众监督举报。

(二)多措并举,加大宣传

利用电台、电视台和微信公众号等新闻媒体全面开展河长制宣传工作。编发河长制工作简讯6期,及时发布工作动态。组织开展了河长制宣传周系列活动,通过街头宣传咨询、河长制宣传“村村行”、聘任“河湖管护义务监督员”以及在“和美尚湖”微信公众号上推出河长制知识竞答等活动,来广泛宣传河长制,进一步增强群众百姓爱水护河的意识,形成全民参与、部门联治、社会共治的河长制工作氛围和工作机制。

工作特色亮点和做法

一、创新巡河工作方法,引进无人机巡河。

研究创新巡河机制,引进无人机,利用科技手段,进行空地结合、人机结合、立体交叉的巡河模式,突破发现问题能力不足的瓶颈,实现了巡河河段水岸全覆盖的目标。

二、创新河湖管理队伍,引入“红领巾”河长。

2018年3月26日,尚湖镇在尚湖中心小学举行了“争当河小青 护河我最行”——尚湖镇“红领巾”河长启动仪式。通过此次活动,广泛发动和组织青少年群体(即“河小青”志愿者)参与到保护母亲河、助力河长制的工作中来,充分展示“河小青”治水护水风采,在全社会营造全民参与治水攻坚、爱护环境的浓厚氛围,为“水美尚湖”贡献青春的力量。

三、创新联动协作机制,发挥综治平台作用。

(一)突出预防保护

立足尚湖镇河流众多、水网密布、生态良好的实际情况,着重抓好河道常态保洁维护,预防水生态恶化,进步改进水环境质量。明确责任部门和责任人,对辖区内河道管理范围内陆域、水域纳入城乡环境卫生统一管理,落实专业队伍进行保洁,并将河道保洁工作纳入年度考核范围。

(二)突出协同联动

为进一步全面深化河长制工作,提升工作效率,形成“三长”(镇级河长、村级河长、百姓河长)共治、“五动”(上下联动、水陆联动、部门联动、条线联动、城乡联动)格局,依托镇综治联动指挥中心平台,做到发现问题及时、信息通报顺畅、整改任务明确、监督检查落实、考核奖惩挂钩。

(三)创新工作思路,明确河长工作十件事

为进一步方便镇村两级河长开展工作,将河长年度工作任务分解成了河长工作十项内容,使得工作思路更明确、工作内容更细致、工作开展更有针对性,有效解决了在开展工作时没有头绪和盲目性的问题。

下一步工作安排

一、进一步提高思想认识,彻底解决思想上的误区、认识上的偏差。

要贯彻落实好上级的决策部署和工作要求,继续全力全面构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河长制体系,努力实现“水清、河畅、岸绿、景美”的工作目标。

二、进一步强化镇村两级河长责任担当。

做到守河有责、守河担责、守河尽责,全程留痕。坚持问题导向、因地制宜,因河施策、系统治理,继续深化完善辖区内镇级河道“一河一策”、村级河道“一片一侧”方案,全面制定有关水污染突发事件的应急处置预案,着力推进辖区内水生态环境整体改善。

三、坚持河长制促进河道管理长管、长护、长治。

切实推动制度“真 落地”、责任“真落实”。要将河长制工作纳入村级年终绩效考核,实行“挂图作战、节点考核”,明确巡查人员进行巡查,防止“三乱”(乱侵占水面、乱垦种河坡、乱抛扔垃圾)现象,对落实河长制工作不力、措施不到位、执法不严的严格追究责任。还要做好沿线百姓爱水护河的宣传、引导工作。

四、切实解决好百姓反映强烈的问题。

对于老百姓反映强烈的涉水问题要认真分析,梳理问题的根源,寻求解决的途径,制定出有效的整改方案,避免同一个问题多次投诉。同时,引导热心群众争做“百姓河长”,对发现的问题做到“小事立整立改,大事定时定则”。

河长制工作任重道远,尚湖镇将按照上级的工作部署要求,全面贯彻落实十九大“坚持人与自然和谐共生”的要求,着力在完善现代水治理体系、提升水治理能力上下功夫,坚持不懈、真抓实干,争取用三年的时间,使农村河道水质明显改善,水环境明显提升,防洪排涝能力明显增强,为全镇生态文明建设保驾护航,为营造良好水生态、水环境作出应有贡献。

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[责任编辑:陆怡文]

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