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新闻发布厅第五十三期 持续推进“放管服”改革

时间:2019年11月14日

发布人:市公安局交警大队车管所副所长高剑

主题:通报公安交管部门六项减证便民新措施

近年来,公安部持续推进简政放权、优化服务,先后推出有关车检、驾考、号牌管理、事故处理等方面的一系列改革措施,取得了较好的成效。本期新闻发布厅邀请市公安局交警大队车管所副所长高剑,为大家介绍公安交警部门刚推出的一批减政便民新措施。

“放管服”改革总体推进情况

党中央、国务院对深化“放管服”改革提出了新的更高的要求,公安部党委高度重视,多次对公安“放管服”改革进行专题研究部署。日前,公安部专门印发了公安机关服务经济社会发展服务群众服务企业六十项措施,其中涉及公安交管工作的有十二项,主要包括:推行机动车销售企业快捷代办登记、推进“互联网+交管服务”、推进机动车检验标志电子化、推进交通违法异地处理、试点接受教育减免交通违法记分奖励等,在今明两年分批推进实施,持续释放改革红利,更好契合企业和群众需求,营造良好营商环境。第一批拟推出的六项新措施有:三项便捷快办服务、三项网上交管服务。

三项便捷快办服务

一、车辆登记销售企业快捷代办

交管服务社会化是优化服务供给、解决资源配置不足的重要途径,是织密服务网络、满足群众新需要的有效载体。近年来,各地公安交管部门充分发挥社会力量,整合社会资源,打破部门、警种、地域的界限,推进交管服务触角延伸。目前,全市已有57家汽车销售商、2个二手车市场、3个保险公司网点、3个银行网点、10个机动车检测站、14个农村交警中队办理交管业务,城市交管服务覆盖半径由10多公里缩短至3公里以内。

今年上半年,公安部推出实施深化公安交管“放管服”改革十项便民利民服务措施,推进在机动车销售企业设立交通管理服务站,发放临时行驶车号牌,方便群众购车、领取临牌后即可上路行驶。今年以来,各交通管理服务站共发放临时行驶车号牌2万多副。此次改革,公安交管部门进一步聚焦民忧民愁,总结提炼各地经验做法,深化警企合作工作机制,依托公安交管专网服务系统,推行机动车销售企业快捷代办登记,群众在机动车销售企业即可完成购车登记全部环节,实现企业获益、群众满意。

一是购车上牌一站办结。在机动车销售企业提供购买车辆、购置保险、选号登记等全流程服务,群众购车后无需前往车管所办理登记,变群众多头奔波为在销售企业一站办结,变群众长时间等候为现场立等可办。

二是精减环节服务提速。将查验、审核工作前置化,实行销售前车辆预查验、资料预审核、信息预录入,群众购车后直接选号办牌,当场领取行驶证、登记证书、临时号牌,正式号牌邮寄到家,变多个环节为一个环节,最大限度压缩等待时间,实现登记上牌更高效率、更优体验。该措施自9月20日起在直辖市、省会市、自治区首府市、计划单列市等大中城市率先推行,年底前在全国全面推行,逐步增加机动车销售企业代办网点数量,实现服务全覆盖。目前常熟也在稳步推进,对具备条件的机动车销售企业率先实现快捷代办。此项措施实施后,群众购车登记不需要再往返销售企业、保险购置点、车管所等多个地点,每年将惠及5万车主,时间成本由原来1天甚至几天减少为1小时内,年均节约交通成本至少数百万元。

二、租赁车交通违法处理简捷快办

近年来,随着群众自助游增多,汽车租赁行业迅速兴起,全国汽车租赁企业已有2万多家。因承租驾驶人大多既不在违法行为地,也不在机动车登记地,无法按照现行程序处理汽车租赁期间交通技术监控记录的交通违法,租赁汽车交通违法处理难问题成为困扰承租驾驶人、租赁企业的难点、痛点。为便利承租驾驶人、租赁企业及时处理租赁汽车交通违法,减少承租驾驶人为处理交通违法不必要的出行和时间成本,减少租赁企业为处理交通违法增加的经济成本,此次改革,公安部专门制定《机动车租赁期间道路交通安全违法行为处理办法》,进一步完善租赁车辆交通违法处理机制。

一是便利承租驾驶人处理汽车租赁期间的交通违法。对交通技术监控记录的租赁汽车交通违法,允许承租驾驶人通过交管“12123”手机APP自助处理,方便不在违法行为地、机动车登记地的承租驾驶人网上处理;承租驾驶人在违法行为地或者机动车登记地交管部门窗口处理时,不再要求提供租赁汽车行驶证,由信息系统自动核对租赁关系,减少承租驾驶人因处理交通违法导致两地奔波的时间和经济成本,每年将惠及300多万名承租驾驶人。

二是减轻汽车租赁企业经营负担。对承租驾驶人未及时处理的,经租赁企业申请,公安交管部门可以将交通违法记录转移到承租驾驶人名下,并通过在租赁合同中确认的联系方式,及时告知承租驾驶人处理交通违法。据估计,该项措施将每年为汽车租赁企业节约运营成本数亿元,有效减轻企业负担,增强企业活力和竞争力。

三是强化违法处理警示教育功能。对承租驾驶人的交通违法信息,通过互联网服务平台向租赁企业提供查询,便于租赁企业掌握本企业车辆交通违法信息,并通过租赁企业提醒告知、公安部门精准告知,督促承租驾驶人处理交通违法,充分发挥交通违法查处警示效果,提升驾驶人安全文明驾驶水平。

三、临时入境车辆牌证便捷可办

简化临时入境机动车牌证和驾驶许可申请手续,延长临时驾驶许可使用期限,积极推进临时入境牌证业务向县级下放、向边境口岸和自由贸易试验区等地延伸,切实方便临时入境人员车辆出行,吸引境外人才来华旅游旅居、就业创业,更好服务国家对外开放战略。将港澳台居民换领内地大中型客货车驾驶证年龄由50周岁延长至60周岁,便利港澳台大中型客货车驾驶人在内地(大陆)驾车,支持促进港澳台与内地(大陆)融合发展,助推港澳台与内地(大陆)共享发展成果。

三项网上交管服务

一、全面推进小客车转籍信息网上转递

非营运小客车异地转籍的,可以直接到车辆迁入地申请,不再需要到迁出地车管所提档、验车,减少群众两地间往返,每年将至少为群众节省交通等费用10多亿元。9月20日起,推行城市由120个增加至300个,年底前全国全面推行。常熟是第一批电子化转籍试点城市,目前系统运行良好,已经电子化转籍转出100多辆。

二、全面推行“两个教育”网上学习

近年来,随着新技术、新业态的发展,“互联网+政务”已成为政府部门提高办事效率,提升政务服务水平的重要手段。为解决传统满分教育和审验教育工作中存在的驾驶人接受教育不方便、教学师资力量薄弱、学习效果不佳、监管存在漏洞等问题,公安部交管局在制定《机动车驾驶人违法记分满分教育和审验教育工作规范》基础上,依托互联网交通安全综合服务管理平台,组织研发了互联网学习教育平台,开发了“交管12123”手机APP网上学习功能。

主要有以下几方面变化:一是减少了群众“跑路”。原来参加满分教育和审验教育的驾驶人一律要到现场学习,现在除本记分周期外,最近连续两个记分周期均无记满12分记录且不是大中型客货车和校车驾驶人,可通过互联网交通安全综合服务管理平台或“交管12123”手机APP进行自主报名、预约,选择5天线上学习、2天现场学习。一个记分周期内记1至8分持AB类驾驶证的非校车驾驶人,未发生造成人员死亡承担同等以上责任交通事故的,3小时的审验教育可全部通过网络学习,网络学习结束后,还可以直接在网上提交审验申请,不需要专门到交管部门业务窗口办理了。二是简化了办事手续。申请满分教育和审验教育的驾驶人不需要再填写《机动车驾驶人满分教育记录单》或《机动车驾驶人审验教育记录单》等纸质材料,通过互联网申报身体条件情况,系统自动记录相关信息。三是拓宽了教育渠道。驾驶人可以通过互联网自主选择在驾驶证核发地或者违法行为地所在省份任意地市参加满分教育,选择任意地方参加审验教育。四是提升了教育效果。公安部交管局组织专业团队制作了丰富的课件、视频等学习教育资料,上传至平台后,实现全国共享,有效解决了教学质量参差不齐的问题。系统会根据机动车驾驶人参加的教育类型、驾驶证准驾车型以及违法行为等信息,针对性推送学习内容,实行差异化学习。五是遏制了“分虫”和替学替考。通过建立网上学习监管机制,利用活体检测、人脸识别技术和随机抓拍技术,结合人工后台抽查,确保驾驶人本人学习。

自2017年底,网上满分教育和审验教育试点以来,已有112万人申请网上满分、审验教育,96万人完成网上满分、审验教育,取得了良好的社会反响。常熟已于今年5月底在董浜驾驶人安全教育学校全面推行网上满分教育和审验教育,截至9月底已有2980名驾驶员完成满分学习教育,4608名驾驶员完成了现场审验教育,2297名驾驶员通过网络学习完成了审验教育。

三、全面推行交通事故多发点段网上导航提示

近年来,一些地方交管部门与导航应用企业建立合作机制,对排查出的事故多发点段通过导航软件推送给驾驶人,及时进行预警提示,对保障群众出行安全、预防交通事故发挥了重要作用,受到社会普遍欢迎。此次改革,公安部认真总结实践经验,全面推进与互联网地图导航应用企业的合作,逐步将交通事故、占路施工、交通管制、公路事故多发点段等交管信息推送至导航地图,及时发出安全预警提示,保障群众出行安全顺畅。

一是提供交通事故多发点段导航提示,及时向用户推送交通事故多发点段、交通事故等安全提示信息,提醒驾驶人安全谨慎驾驶,提高群众出行安全感。

二是提供交通事件信息导航提示,及时向用户推送道路交通拥堵、占路施工、交通管制等信息,提示驾驶人合理规划出行路径,引导避开拥堵路段,提高群众出行满意度。

三是提供交管业务网点导航提示,将事故快处快赔点、车驾管服务网点等交管业务网点信息纳入导航发布 范围,在导航地图上精准标注,并结合本地道路交通特点,发布交通安全宣传提示引导信息,提升群众办事便捷度和体验感。9月20日起,具备条件的地方率先推行,年底前全国推行。

以上改革新措施自今年9月20日起实施,逐步完成全面推广应用。目前,本市已制修订配套制度规范,召开现场推进会进行专题部署。下一步,将细化工作部署,完善工作机制,升级信息系统,精心组织推进,狠抓改革落实,并加强对改革落实情况的督导检查,深入开展评估问效,确保改革取得实实在在的惠民利企成效。

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