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新闻发布厅第五十八期 壮大高企队伍推动高质量发展

时间:2020年5月20日

发布人:市科技局副局长钱韧

主题:解读《常熟市高新技术企业高质量发展三年行动计划实施意见》

为落实市委“三增三进”工作目标及“三个一”工作要求,根据省、苏州市加快发展高新技术产业、培育壮大高新技术企业规模、提升自主创新能力的部署要求,今年,常熟制订《常熟市高新技术企业高质量发展三年行动计划实施意见(2020—2022年)》(简称《实施意见》)。本期新闻发布厅邀请市科技局副局长钱韧,为大家解读《实施意见》,为推动常熟高质量发展提供重要抓手。

高新技术企业的重要性

第一,高新技术企业(简称高企)是区域竞争能力的重要体现。区域经济竞争力取决于企业尤其是优质企业集群的竞争力。高企不仅代表着当前先进生产力,也代表了区域未来竞争力。在高质量发展阶段,区域经济实力、活力、潜力一定程度取决于高企的数量和质量。

第二,高企是发展新兴产业的重要基础。高企属于国家重点支持的高新技术领域行业范畴。通过聚集发展电子信息、先进制造、新材料等领域的高企,围绕产业链部署创新链,为本市培育新兴产业并向中高端产业攀升提供了有力支撑。

第三,高企是产业转型升级的重要载体。培育和引导企业成为科技创新主体,加快集聚创新要素,持续进行研究开发与技术成果转化,形成企业核心自主知识产权,不断提升企业自主创新能力,提高经济效益和社会效益,以此推动高新技术产业发展。

第四,高企是企业自我提升的重要途径。高企是国家重点支持的具有高成长性的企业,具有较好的潜在经济效益,在促进企业创新转型、提升品牌形象、提高市场价值和资本价值、参与市场竞争等方面具有不可替代的作用。

第五,高企是实现经济高质量发展的重要手段。为实施创新驱动战略,江苏将高企净增数和有效拥有数纳入高质量考核指标,苏州将高企相关指标纳入对县级市(区)、省级以上高新区、镇 (街道)高质量发展考核重要内容,并设有专项考核。培育壮大高企集群,是实现省、市高质量考核争先进位的重要抓手。

《实施意见》提出的目标任务

高新技术企业高质量发展三年行动计划坚持政府引导和企业主体有机结合。

《实施意见》提出的总目标是:到2022年,高企培育入库企业累计1300家以上,有效高企1200家左右,三年实现高企数量和质量的全面提升。

此外,为更好地指导高企工作有序推进,《实施意见》中还提出了分年度目标。

2020年,要大力营造高企培育氛围,制定三年培育名单,新增高企培育库入库企业400家,全年高企申报数量力争达600家,净增有效高企240家。

2021年,要强化培育企业服务,提升企业创新能力,新增高企培育库入库企业400家,全年高企申报数量力争达600家,净增有效高企200家以上。

2022年,要推进创新体系建设,确保企业申报质量,新增高企培育库入库企业500家,全年高企申报数量力争达600家,净增有效高企200家以上。

如何开展高企工作

加大政策支持力度

综合运用财政奖励、科技计划、项目招商、用地评价、金融支持等多种政策措施,鼓励引导企业依法合规申报高企,享受相关政策。比如财政奖励方面:对入库培育企业和获得高企认定的企业给予资助,省级高企培育奖励资金予以配套。对纳入苏州市级高企库的,自入库当年至获得国家高企认定为止,每年参照国家高企所得税优惠政策对企业给予奖励,最长不超过三年。对连续两年享受研发费用加计扣除政策,且企业研发费用年度增长20万元及以上的企业,给予研发费用增长额6%的奖励,单个企业每年不超过300万元。项目招商方面:探索高企政策嵌入招商选资政策,新引进产业项目一般三年内都应被认定为高企。金融支持方面:支持鼓励银行等金融机构,加大对高企的专项信贷投放。

落实部门管理责任

发挥市高企服务联席会议作用,根据需要由市政府分管领导组织召开专题会议。科技局负责组织高企认定申报工作,受理企业申报材料,成立高企工作专班,协调高企管理工作。财政、税务部门负责会计师、税务师事务所资格审查,落实奖励资金和税收优惠相关政策。市场监管局负责提升知识产权数量和质量,审查企业是否发生“重大质量事故”,监督管理中介服务机构。应急管理局、生态环境局分别负责审查有关企业是否发生“重大安全事故”“严重环境违法行为”。发改委、农业农村局分别负责服务业企业和农业科技企业的培育工作,引导企业积极申报高企。

激发板块培育意识

各板块要将高企培育作为“一把手”工程加快推进,紧密围绕三年目标,细化工作方案,形成“发现一批、培育一批、推荐一批、认定一批”的工作局面。常熟经济技术开发区、常熟高新区、虞山高新区等要发挥科创载体功能作用,支持引导创新型企业加快成长为高企。城区街道要关注好信息平台、检测服务、设计服务、文化创意等生产性服务业,有针对性地加强知识产权申报服务。乡镇板块要鼓励符合申报条件的企业应报尽报,引导存量企业向高新技术产业转型升级。

增强企业主体意识

在全市形成浓厚的发展氛围,让科技企业从“要我申报”向“我要申报”转变。通过政策宣传、业务培训、案例宣讲等方式,推动企业增强主体意识,使企业不仅了解高企政策红利,更要理解高企是企业自身创新转型、提升品牌形象、提高市场价值和资本价值、参与市场竞争的有效途径。要加强对科技中介服务机构的监督管理,既要发挥服务机构积极作用,进一步提高服务质量和办事效率,也要加强对“做假账”“虚假承诺”等突出问题的查处力度。

工作开展的三个阶段

建库培育阶段(2020年3月—2020年6月)

各板块按照《国家重点支持的高新技术领域》明确的八大领域,对辖区内所有企业 进 行 排 摸,列 出 三 年 培育、申报、管理清单,建立工作台账,实施分类动态管理。同时大力做好2020年江苏省高企培育入库和高企申报工作。

辅导培育阶段(2020年6月—2022年5月)

广泛宣传、发动培育企业,进行高企政策集中培训辅导,实现培训全覆盖。对照高企申报条件,重点围绕有效知识产权、研究开发活动、科技成果转化、研究开发费用、创业创新能力等要素,引导服务企业建立研发管理制度。落实研发费加计扣除、高企所得税优惠等政策。

申报服务阶段(每年3月—9月)

以提高企业申报质量为目标,对年度申报企业实行“一对一”服务,及时掌握企业申报情况,查漏补缺,提高企业申报成功率。

目前工作进展

今年的高企申报工作已经全面启动,本市发挥各方力量,凝心聚力开展高企工作,要在高企培育和认定申报方面打好“翻身仗”。

强化责任担当,提前动员、及早部署、尽快落实

市科技局将高企工作作为“一号工程”,从去年底即启动了2020年高企申报工作,对照苏州下达任务,结合各板块现有高企数,制定了高企培育目标任务分解表。此外,从企业复工开始通过分组对拟申报企业进行了实地走访,明确新业态、现代服务业、平台经济等几个重点领域,开展实地走访,全市科技部门走访动员企业超1300家次。

创新工作方法,为高企工作开展注入新动力

高质量发展考核基础分、加分不变,增设创新发展专项奖,高企工作权重占40%,重点考核各板块当年下达的净增目标完成情况。

创新服务举措,疫情间开设高企政策在线直播辅导,收看数据超2000人次,收到良好的社会反响。

形成工作合力,心往一处想、劲往一处使,促进高企数量实现新突破

召开全市科技创新重点工作推进会、高企工作推进会,分别召开开发区、街道、乡镇专题会,每周例会通报。各板块主要领导都十分重视,普遍提高了配套奖励政策。目前全市高企申报氛围浓郁,掀起了新一轮申报热潮,《常熟新闻》、《常熟日报》和i常熟微信公众号多个市级媒体争相报道宣传。

申报批次和截止时间

高企申报全年共分三个批次受理(申请企业可根据企业实际情况自主选择申报批次,每年仅限申报1个批次)。

今年常熟市受理纸质申报材料的截止时间分别为:7月13日、8月10日和9月4日。各企业可以根据材料准备情况,选择合适的申报批次抓紧申报,提高申报质量和通过率。

如果企业对于材料准备、高企申报有疑问、困难的,欢迎咨询常熟市科技局高新技术产业科,咨询电话:52777510。

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