时间：2022年6月2日
发布人：市社会体育管理中心负责人王岳峰
主题：《常熟市全民健身设施管理办法》政策解读
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全民健身是近年来的热门话题，今天我们请来了市文体旅局局属单位常熟市社会体育管理中心负责人王岳峰为大家解读《常熟市全民健身设施管理办法》。
问：现在越来越多的小区、村落和公园都建了成套的健身设施，方便居民、村民就近锻炼，这次出台的《常熟市全民健身设施管理办法》是怎样一份文件？
答：加强全民健身设施建设，发展群众体育，是各级人民政府的重要公共服务职能，是贯彻全民健身国家战略、实施健康中国行动的必然要求。随着本市经济社会的快速发展，市民群众对体育健身的需求不断增长，更好地规划好建设好群众身边的全民健身设施，成为政府增进民生福祉的重要内容。多年来，经体育行政部门和社会各界的共同努力，全市上下不断加大全民健身设施建设力度，器材数量不断增多，截至目前，全市共有全民健身设施18587件，有效缓解了群众“健身去哪儿”的问题。同时还存在器材布局不够合理、管理不够规范等问题。由于全民健身设施实行属地管理，因此对健身设施建设维护管理工作重视且财力、人员充裕的地方，其健身设施的完好率就比较高；而财力、人员相对匮乏的地方，因管理不到位而出现设施损坏、维护不及时现象。
本市出台《常熟市全民健身设施管理办法》（以下简称 《办法》），也是为了更好地加强对本市全民健身设施的建设、管理、使用、维护和更新工作，建立健全“建、管、用”一体的全民健身设施管理长效机制，更好地发挥全民健身设施服务全民运动健身的作用，进一步推动常熟群众体育事业的发展。该《办法》主要依据是《全民健身条例》《公共文化体育设施条例》等有关规定。
问：说到全民健身设施，哪些锻炼的器材和设施是全民健身设施？各地建设和配套全民健身设施，要遵循哪些原则和条件？
答：全民健身设施是指使用体育彩票公益金或其他经费来源投入或购置，捐赠给镇人民政府（以下简称镇政府）、街道办事处、社区居（村）委会及企事业单位等，旨在促进全民健身活动开展的公益性体育设施，主要以健身路径为主，也有部分篮球场、体育活动室等体育设施。
全民健身设施配建的原则：一是坚持以人为本，科学规划。配建 全民健身设施，以便民、利民为原则，实现“运动就在家门口”。坚持以人为本，根据人口数量、器材存量等实际情况，科学规划，合理配建群众身边的全民健身设施。配建之前做好深入调研，广泛征求使用设施的群众意见建议，特别是考虑青少年、儿童、老年人等人群的需求，因地制宜、按需配建。
二是坚持规范采购，保证质量。严格按照采购法及其实施条例等法律、法规和规章采购全民健身设施器材；合理设置技术参数，严格制定准入条件，把好器材质量关。
三是坚持合理选址，方便使用。全民健身设施配建要符合城乡规划，安装在不影响周边居民正常生产、生活且便于居民使用的公共场所，避免安装在利用率低、管理维护无保障的地方，以及河边、道路旁、高压线下等存在安全隐患的地点。在安装前，要对地面和环境进行相应处理，避免出现场地坑洼、环境脏乱等问题影响群众使用。
四是坚持严格验收，录入信息。全民健身设施在安装前和安装后要由采购方组织验收，验收合格后方可投入使用。必须对全民健身设施设置使用说明、温馨提示等告示牌。新配建的全民健身设施信息要及时录入管护信息平台，便于监督管理，使建成后的全民健身设施发挥最大的社会效益。
问：《常熟市全民健身设施管理办法》的主要内容有哪些？
答：《办法》一共有六个章节，分别是总则、建设与配置、管理、使用与维护、更新与淘汰、考核和监督以及附则。主要内容包括：
（一）建设、管理主体
市文体广电和旅游局负责本市全民健身设施规划、建设和更新的统筹，市文体广电和旅游局社会体育管理中心对全民健身设施的管理、使用、维护进行监督指导。
镇（街道）政府具体负责本管辖区内全民健身设施的管理、使用、维护工作。
各受赠单位应当建立健全全民健身设施管理、使用和维护、责任制度，落实日常管理和维护责任人员，确保全民健身设施使用的安全性和公益性。
（二）资金来源及采购标准
全民健身设施由市文体广电和旅游局根据体育彩票公益金收入情况和财政预算情况，有计划、分年度采购。同时，鼓励筹集、吸引其他资金共同建设。目前这一块的资金市级财政每年拨付200万元左右。全民健身设施器材的采购严格按照《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例等有关法律、法规和规章采购，所 采 购 器 材 应 符 合GB19272-2011《室外健身器材的安全通用要求》以及其他关于器材配建工作的国家标准（国家标准修订的，应执行修订后的标准），通过经国家批准的器材质量认证机构的产品质量认证。
（三）设施管理和维护
按照属地管理原则，受赠单位应对所受赠的全民健身设施记入固定资产账户，妥善保管和及时维护，并定期向市文体旅局社会体育管理中心告知使用、维护和管理情况，自觉接受监督。鼓励通过政府购买服务方式委托专业力量开展器材管护，并发动社会体育组织、社会体育指导员等社会力量承接器材管护工作。通过开通热线电话、微信小程序、App等各种形式方便群众报修。对损坏的器材要及时进行维修；对达到安全使用寿命且无法正常使用的器材应立即更换或拆除；对达到安全使用寿命但能正常使用的器材，原则上予以更新，暂无更新条件的，须经有安全检测资质的第三方专业机构进行检测并出具检测报告后方可继续使用，在延长使用期内，加强日常巡查，确保安全。
（四）问题反馈
任何组织、个人发现社区全民健身设施及其管理和维护工作存在问题，可向设施所在镇、街道或者市文体旅局反映，镇、街道和市文体旅局在收到问题反馈之日起三十日内调查处理并书面回复。严格按照问题器材整改计划，与器材接收方、供应商一起采取有效措施进行认真整改。同时，发挥省全民健身设施管理维护信息平台作用，确保全民健身设施的巡检、报修、维修等全面实现线上线下同步联动，做到器材数据准确、状态可查、报修及时、巡查有痕。
（五）加强宣传
加强全民健身设施使用的宣传，提高设施使用率。把全民健身设施器材使用方法等相关知识作为科学健身宣传的重要内容，通过电视、网络、报纸等各种媒体开展图文并茂、深入浅出的公益宣传，把器材的正确使用方法送到群众身边。结合开展社区运动会、技能展示等群众性活动，推动更多群众科学利用器材进行健身。在城市社区等具备条件的地区，推广使用智能健身器材，发挥它们的运动健身在线即时指导等功能，增强器材的吸引力，提升群众的健身效果。将器材科学使用方法纳入社会体育指导员培训必修课程，通过社会体育指导员引导群众科学、安全使用器材。
（六）强化依法治体意识
依据 《公共文化体育设施条例》《全民健身条例》《国家基本公共服务标准》《室外健身器材配建管理办法》等开展器材配建管理，结合实际细化完善相关制度标准、政策措施，加强对辖区内器材配建管理工作的督导，严查违法违规行为，完善责任追究机制。要充分利用全民健身联席会议机制，将器材配建管理纳入相关检查和考核，形成推动工作的强大合力和有效抓手。
问：这个《办法》的出台，为我们日常管理全民健身设施提供了怎样的帮助，它有哪些亮点？
答：《办法》的主要亮点一是完善并厘定了全民健身设施的定义，该定义符合实际，具有合法性、合理性；二是确立了资产登记主体为全民健身设施的管理和维护责任单位，比较合理地设定了管理主体和责任主体；三是确立全民健身设施维护和管理工作的主要内容和基本程序，对存在安全问题、维修问题、更换问题、报废问题等分别明确了处理方式和处理时限；四是创新设立了全民健身设施维护专员制度，确保社区全民健身设施维护和管理任务到人，责 任 到人。
