新闻发布厅第八十四期常熟市交通运输“十四五”发展规划解读
时间：2022年8月25日
发布人：市交通运输局党委委员、总工程师仲崇谨
主题：常熟市交通运输“十四五”发展规划解读“十四五”时期，是全面开启社会主义现代化建设新征程的第一个五年，也是常熟在新起点高水平推进美丽常熟建设，打造全国现代化建设县级标杆城市的关键五年。交通运输是国民经济中基础性、战略性、先导性产业，也是重要的服务性行业，是服务构建新发展格局的重要支撑。今天我们请来了市交通运输局党委委员、总工程师仲崇谨，为大家解读常熟市交通运输“十四五”发展规划。
问回顾“十三五”期间，常熟在交通运输事业上有哪些发展成果？
答“十三五”期间，常熟市交通运输累计投入约147亿元，在交通基础设施建设、运输保障能力和服务质量水平等方面取得了显著成绩，为经济社会发展提供了重要支撑和保障。铁路实现“零”突破，沪苏通铁路顺利开通运营，南沿江铁路建设稳步推进，通苏嘉甬铁路线站位方案稳定。公路取得“双”第一，全市等级公路总里程达2418公里，高架里程54.5公里，均在苏州市排名第一。水运发展“有”特色，全面完成各项整治提升任务，沿江港口、内河码头、航道沿线环境焕然一新。运输服务“大”提升，荣获“江苏省农村物流示范县”称号，启动城乡运输服务一体化示范市创建，居民对公交服务满意度逐年上升。行业管理“显”增强，建成公众出行信息服务平台，交通运输指挥中心启用，524国道（通港路）成全国绿色、智慧公路建设新标杆，公路、航道干线环境整治和沿江港口绿色建设全面推进。不过，常熟交通运输还存在着不平衡、不充分的问题，主要表现在对外交通高快速铁路等短板仍然存在、内部交通网络结构仍需完善、服务水平与群众日益增长的高品质需求还有差距、治理能力与新技术融合还需加强等方面。
问目前，常熟的交通运输面临着怎样的新形势、新变化？
答开启社会主义现代化建设新征程，要求交通运输当好先行。建设交通强国是“十四五”期间全面建设社会主义现代化国家的内在要求，常熟交通必将紧紧围绕新发展阶段，坚持新发展理念，适应新发展格局，对标交通运输现代化要求，对照“争当表率、争做示范、走在前列”的使命，加快构建现代综合交通运输体系，为开启常熟社会主义现代化强市建设新征程当好先行。
长三角一体化等重大战略机遇，要求强化内畅外联的能力。常熟作为长三角世界级城市群区域的重要节点城市，要积极投身长三角一体化建设，全领域、多层次地对接上海、融入苏州，加强交通基础设施统筹建设，推动多维度的区域协同治理，最大程度释放国家战略杠杆效应。
“六美集大美，幸福新常熟”格局，要求交通高质量发展。交通运输发展要加快由强自身向强支撑转型提升，紧紧围绕高质量发展的主线，进一步提高供给质量和效率，建设与城市发展新定位相匹配、具有常熟特色的现代综合立体交通运输体系，着力提供安全、便捷、高效、多样化的高品质出行服务，在全省高质量发展中当标杆、作示范。
新一轮科技革命和产业变革，要求交通深化改革创新发展。从《数字交通发展规划纲要》到《江苏省智能交通建设实施方案》，智慧交通正在加速完善顶层设计，并尝试在重点领域、关键环节取得实质性突破。智慧交通是提升综合交通质量效益的重要手段，是推动交通高质量发展的必由之路，常熟交通应当推动新一代信息技术在交通运输各领域深度融合，加快实现智慧基础设施网络化、立体化运营管理，不断加强客货运输综合信息服务能力，并且尝试在行业治理和依法执政能力现代化等方面取得新突破，进一步支撑现代化综合交通运输体系建设。
问针对交通运输现代化的要求，常熟的交通运输“十四五”规划有怎样的一个总体发展思路？
答以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，坚持把创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念贯彻到交通运输工作全过程，以交通强市建设为总目标，以交通运输高质量发展为导向，以建设人民满意的交通为根本，以安全发展为底线，推动基础设施变革、运输服务升级、治理能力提升，着力建设好现代化综合交通体系，为加快构建新发展格局当好先行、提供有力支撑。
基本原则是突出重点发展。瞄准“一带一路”建设、长江经济带、长三角一体化等国家重大战略部署要求，突出发展重点，完善网络，优化枢纽，加快补齐铁路发展短板，发挥水运优势，推动运输结构调整。
强化融合发展。推进与周边区域互联互通，融入长三角一体化及上海大都市圈；加强各种交通方式有效衔接，发挥交通网络整体效能；推进交通运输与城镇布局、文化旅游、商贸流通等融合发展，培育新业态、新模式，促进综合交通运输产业发展。
倡导绿色发展。坚持共抓大保护、不搞大开发，节约集约利用岸线、土地、通道资源。全力推进运输结构调整，推广应用绿色交通工具，在交通基础设施建设中做好生态红线避让和生态保护工作，全面加强交通运输领域污染防治和生态修复。
深化创新发展。坚持将创新贯穿交通运输发展全过程，创新体制机制、工作方法，深化重点领域和关键环节的改革，激发交通运输发展内在动力。推动科技创新、智慧赋能，在数字交通、信用交通等方面不断创新探索，推动交通运输质量变革、效率变革和动力变革。
实现共享发展。坚持以人民为中心的发展思想，突出交通服务人民的基本属性，在时间、成本、品质、安全等维度不断提升交通运输服务水平，全面落实公共交通优先发展战略，使交通运输发展成果更实更多地惠及全体人民。
常熟交通运输的发展目标是围绕打造更高品质的“江南福地”强引擎定位，以一体化、高质量为路径，做好长三角一体化、苏州市市域、常熟市市域发展协同，率先建成与经济社会共生共长、外联内畅、协同创新、绿色智慧的现代化综合交通运输体系，打造成为江苏交通运输现代化示范市，建成两个“一小时”（至南京、杭州）、四个“半小时”（至上海、苏州、硕放机场、各板块）交通圈，有力支撑常熟在社会主义现代化建设新征程中“争当表率、争做示范、走在前列”。
问在具体的任务实施上，常熟制定了哪些重点任务？
答对照发展目标，《规划》提出了十个方面的重点任务。
轨道交通。加快推进南沿江铁路建设，积极配合开展通苏嘉甬铁路前期工作，确保通苏嘉甬铁路顺利开工并建成通车，配合开展如通苏湖城际、苏虞张市郊铁路、苏常快线常熟段及其延伸线线站位方案，积极争取有利于常熟的方案。
过江通道及高速公路。协助省市建设海太过江通道、沪武高速公路常熟段扩建工程、无锡至太仓高速公路新建工程和通常高速公路何市至白茆段新建工程，开展苏通第二过江通道、苏州高速等工程前期研究，建成常台高速常熟东互通改扩建、新增高新区互通。
快速路网。进一步拓展延伸“环射衔接”的快速路网体系，续建524国道常熟莫城至辛庄段和新世纪大道北延工程，新开工常熟西站枢纽连接线（西三环）、342省道常熟东段（青墩塘路）改扩建等快速化工程，对204国道（青墩塘路至太仓交界段）、342省道常熟西段改线、359省道（无锡交界至太仓段）等快速化改造项目进行研究。
干线公路。启动扬子江大道改扩建、黄山路南延、常昆线（黄浦江路至锡太公路）改扩建、辛渭线（老S227）改扩建、G204常熟北段改线等工程，完善地方路网结构。
沿江港口。重点实施常熟港进港航道（电厂码头下外角以上区段）改扩建工程、常熟港进港航道三期改扩建工程，适时启动水上绿色综合服务区、水上搜救服务中心等建设。
内河航道。结合望虞河西拓工程，配合推进望虞河“五改三”航道等级提升和集装箱运输通道改扩建工程、实施苏虞线航道、申张线航道东南段、七鲇线航道整治工程以及穿越通苏嘉甬铁路段航道建设工程等，并同步完善码头作业区建设。
公共交通。建设好常熟西站，做大做强常熟站，优化两枢纽集疏运体系，推动氢能源在公共交通领域的应用，继续推进公交优先战略，创建城乡运输服务一体化达标县。
绿色智慧交通。打造绿色交通基础设施、绿色出行、绿色配送三个体系，继续完善“智慧交通大脑”，依托G524智慧公路建设经验实现智慧公路全省率先成网，对接长三角“一码通”，积极探索“出行即服务”建设应用。
农村公路。继续推进“四好农村路”建设，深化“常来常熟”农路品牌，打造李白路等5条精品农路，推进养护体制改革和路长制建设。
农村物流。推动城乡物流发展，依托现有的常客隆连锁超市物流中心、中国邮政速递物流中心等县级农村物流中心，构建服务县级市的物流中心与服务镇区的乡村物流站点体系，继续完善城乡配送一体化服务，发展“互联网+农村物流”。
经梳理，“十四五”重点建设48个项目，计划总投资约671.56亿元，；储备建设项目24个，包括如通苏湖城际铁路、通常高速公路南延等项目；前期研究项目6个，包括G204快速化改造等项目。
问交运部门有没有安排相应的保障措施和保障政策来引导、支撑这些重点建设项目的平稳有序推进？
答加强组织领导。建立和强化与周边城市以及交通主管部门之间的协调机制，建立健全市级部门协调机制，处理好公路、铁路、水路、城市交通等部门的关系。
强化政策支持，加强规划引领，明确思路目标，梳理重点任务，加强与省、市有关规划对接，争取重点项目列入省和苏州发展规划、专项规划和重大项目计划。
加强要素保障，建立“政府主导、分级负责、多元筹资、规范高效”的交通投融资体制机制，进一步探索多元化交通投融资模式，加强交通基础设施用地保障，结合土地管理政策，合理安排交通建设项目。
做好监测评估，建立规划实施的考核评价机制，加强规划实施跟踪，加强监督评估，提出意见和建议，增强规划的指导性、操作性和实效性。
